“ La programmazione (art. 55) e il convenzionamento (art. 56) del D.Lgs. 117/2017 (CTS) ridefiniscono il rapporto tra Pubblica Amministrazione (PA) ed Enti del Terzo Settore (ETS) sulla base della sussidiarietà orizzontale. Prevedono co-programmazione, co-progettazione e convenzioni per servizi di interesse generale con ODV e APS, privilegiando la collaborazione rispetto al mercato.
Co-programmazione e Co-progettazione (Art. 55)
Finalità: Coinvolgere attivamente gli ETS nella definizione dei bisogni, degli interventi e delle risorse (co-programmazione) e nella loro realizzazione (co-progettazione).
Principi: Sussidiarietà, cooperazione, efficacia, efficienza ed economicità.
Ambito: Si applica ad attività di interesse generale (art. 5 CTS) e si collega alla pianificazione locale (es. DUP nei comuni).
Sentenza 131/2020 Corte Costituzionale: Ha sancito che il rapporto tra PA ed ETS non è solo contrattuale, ma di partenariato.
Convenzionamento (Art. 56)
Soggetti: Sottoscrivibili con Organizzazioni di Volontariato (ODV) e Associazioni di Promozione Sociale (APS) iscritte al RUNTS da almeno 6 mesi.
Oggetto: Attività o servizi sociali di interesse generale, purché più favorevoli rispetto al mercato.
Rimborso: È previsto esclusivamente il rimborso delle spese effettivamente sostenute e documentate.
Procedura: Deve rispettare principi di trasparenza, pubblicità, imparzialità e partecipazione.
Questi strumenti rappresentano un "terzo genere" di rapporti tra PA ed enti non profit, differenziandosi dai contratti pubblici tradizionali (appalti) e focalizzandosi sulla coprogettazione“
