Descrizione
Avviso Pubblico Per Manifestazione Di Interesse Destinata Ad Associazioni Di Volontariato Per La Stipula Di Convenzione Ai Sensi Dell'art. 56 Del D.Lgs. 117/2017 (CODICE Del Terzo Settore)
Il Comandante Del Corpo Di Polizia Locale
Visti
il D.Lgs. 3 luglio 2017, n. 117 (Codice del Terzo Settore) e, in particolare, l'art. 56, che disciplina le convenzioni tra pubbliche amministrazioni, organizzazioni di volontariato (ODV) e associazioni di promozione sociale (APS) iscritte da almeno sei mesi nel Registro Unico Nazionale del Terzo Settore (RUNTS), finalizzate allo svolgimento in favore di terzi di attività o servizi di interesse generale, qualora tale strumento risulti più favorevole rispetto al ricorso al mercato;
l'art. 17, comma 3, e l'art. 18 del D.Lgs. 117/2017, in materia di gratuità delle prestazioni dei volontari e di obbligo assicurativo a carico degli enti del Terzo Settore che se ne avvalgono;
la sentenza della Corte Costituzionale n. 131 del 26 giugno 2020, che ha dichiarato la legittimità costituzionale dell'art. 56 del D.Lgs. 117/2017 a condizione che il ricorso allo strumento convenzionale sia sorretto da idonea motivazione circa la maggiore favorevolezza rispetto al mercato e si svolga nel rispetto dei principi di imparzialità, pubblicità, trasparenza, partecipazione e parità di trattamento tra gli enti del Terzo Settore;
la deliberazione di Giunta Comunale n. 148/2026, con la quale è stato approvato lo schema di convenzione per attività di supporto alla Polizia Locale;
la determinazione del Comandante n. 1098/26, con la quale si è provveduto a indire la presente procedura di manifestazione di interesse;
CONSIDERATO che le attività oggetto del presente avviso sono aggiuntive e non sostitutive rispetto all'ordinaria attività istituzionale del Corpo di Polizia Locale, e che il ricorso alla convenzione con Organizzazioni di Volontariato risulta più favorevole rispetto al ricorso al mercato, trattandosi di attività di interesse generale a carattere sussidiario, prive di rilevanza economica per l'Ente e non comparabili, per natura e finalità, a un servizio acquisibile in regime di libera concorrenza;
Ritenuto opportuno procedere all'acquisizione di manifestazioni di interesse da parte di Organizzazioni di Volontariato (ODV) iscritte al RUNTS da almeno sei mesi, nel rispetto dei principi di imparzialità, pubblicità, trasparenza, partecipazione e parità di trattamento, al fine di individuare l'associazione con cui stipulare la convenzione di cui all'art. 1 del presente avviso;
Rende Noto
che il Comune di Crispiano intende acquisire manifestazioni di interesse per l'individuazione di una Organizzazione di Volontariato con cui stipulare una convenzione, ai sensi dell'art. 56 del D.Lgs. 117/2017, per lo svolgimento delle seguenti attività di interesse generale a supporto della Polizia Locale.
Art. 1 Attività oggetto della manifestazione di interesse
Le attività richieste all'associazione sono le seguenti:
a) presenza davanti agli istituti scolastici: fino a n. 3 volontari per giornata (turno di ingresso e turno di uscita), per un massimo di 15/20 giorni al mese (esclusi i periodi di chiusura dei plessi scolastici), per la durata della convenzione, per attività di accompagnamento, vigilanza non armata e supporto alla viabilità pedonale negli orari di ingresso e uscita degli alunni. Tale attività non comporta in alcun caso l'esercizio di funzioni di polizia stradale né poteri di regolazione vincolante del traffico, riservati per legge al personale del Corpo di Polizia Locale;
b) trasporto e movimentazione della segnaletica stradale mobile: su ordine di servizio del Comando di Polizia Locale, trasporto e movimentazione di segnaletica (fino a 5 segnali per voucher). Restano riservate al personale del Corpo di Polizia Locale l'installazione, il posizionamento e ogni operazione avente valore segnaletico ai fini della disciplina della circolazione.
Art. 2 Modalità di svolgimento e tempistiche di intervento
Le attività sono svolte a titolo gratuito dai volontari dell'associazione, nel rispetto dei principi di cui agli artt. 17 e 18 del D.Lgs. 117/2017.
L'associazione dovrà garantire:
copertura assicurativa contro infortuni e per la responsabilità civile verso terzi (RCT)
per i volontari impiegati, ai sensi dell'art. 18 del D.Lgs. 117/2017;
idonei mezzi propri per il trasporto della segnaletica, salvo diversi accordi con il Comando;
tempi di risposta dell'intervento entro un massimo di 30 minuti dall'attivazione da parte del Comando di Polizia Locale;
il rispetto del Codice della Strada e delle norme di sicurezza vigenti;
la tempestiva segnalazione al Comando Polizia Locale di ogni situazione anomala che dovesse verificarsi nel corso del servizio;
per i volontari impiegati in attività a contatto diretto e regolare con minori, il rispetto degli adempimenti previsti dal D.Lgs. 4 marzo 2014, n. 39, previa verifica da parte degli uffici comunali competenti circa il soggetto tenuto all'adempimento.
L'attività di volontariato si configura come presenza attiva sul territorio, aggiuntiva e non sostitutiva rispetto a quella ordinariamente garantita dal Corpo di Polizia Locale.
Art. 3 Rimborso spese
Ai sensi dell'art. 56, comma 2, del D.Lgs. 117/2017, il Comune riconosce all'associazione esclusivamente il rimborso delle spese effettivamente sostenute e documentate dai volontari, entro i seguenti importi massimi:
titolo di rimborso delle spese effettivamente sostenute e documentate;
intervento, a titolo di rimborso delle spese effettivamente sostenute e documentate.
Il rimborso è corrisposto esclusivamente su presentazione di idonea documentazione giustificativa (scontrini fiscali, ricevute, dichiarazione sostitutiva delle spese chilometriche con indicazione dei km percorsi e applicazione delle tabelle ACI). In assenza di giustificativi, nessun rimborso è dovuto. Sono in ogni caso esclusi rimborsi di natura forfettaria non ricollegati a spese effettivamente sostenute, in coerenza con il principio di gratuità di cui all'art. 17 del D.Lgs. 117/2017.
Art. 4 Durata della convenzione
La convenzione ha durata di 12 (dodici) mesi decorrenti dalla data di sottoscrizione,
eventualmente rinnovabile per pari periodo previo atto espresso dell'Ente. La convenzione
cessa comunque anticipatamente, con effetto automatico, al raggiungimento del tetto
massimo di spesa per rimborsi stabilito dall'Ente, di cui sarà data comunicazione formale
all'associazione.
Art. 5 Modalità e termini di presentazione della manifestazione di interesse
Le Organizzazioni di Volontariato interessate, in possesso dei requisiti di cui all'art. 6 del presente avviso, dovranno far pervenire la manifestazione di interesse, entro e non oltre le ore 12:00 del giorno 05/09/2026, tramite Posta Elettronica Certificata all'indirizzo:
protocollo.comune.crispiano@pec.rupar.puglia.it.
La manifestazione di interesse, dovrà essere sottoscritta dal Presidente e legale rappresentante dell'Associazione e dovrà contenere:
a) dichiarazione sostitutiva di possesso dei requisiti di cui all'art. 6;
b) copertura assicurativa per i volontari (infortuni e RCT);
c) elenco dei volontari disponibili e delle esperienze pregresse in attività similari;
d) copia del documento di identità del sottoscrittore.
Art. 6 Requisiti di partecipazione
Possono partecipare alla presente manifestazione di interesse le Organizzazioni di Volontariato (ODV) che, alla data di scadenza del presente avviso, siano in possesso dei seguenti requisiti:
a) iscrizione al RUNTS nella sezione "Organizzazioni di Volontariato" da almeno sei mesi, ai sensi dell'art. 56, comma 1, del D.Lgs. 117/2017;
b) possesso di requisiti di moralità professionale e dimostrazione di adeguata attitudine operativa in relazione alla struttura, all'attività concretamente svolta, alle finalità perseguite, al numero degli aderenti e all'esperienza maturata, ai sensi dell'art. 56, comma 3, del D.Lgs.
117/2017;
c) copertura assicurativa per i volontari contro infortuni e per responsabilità civile verso terzi;
d) disponibilità a garantire i tempi di risposta di cui all'art. 2. Art. 7 Criteri di selezione
L'Amministrazione si riserva di valutare le manifestazioni di interesse pervenute e di selezionare l'associazione che meglio risponderà alle esigenze funzionali dei servizi richiesti dal Comando Polizia Locale, con particolare riguardo alla continuità, all'affidabilità e alla tempestività del servizio.
A parità di condizioni, sarà data preferenza all'associazione che, sulla base della documentazione prodotta, dimostri:
a) maggiore tempestività di intervento, anche in riduzione rispetto al limite massimo di 30 minuti dall'attivazione previsto all'art. 2;
b) comprovata esperienza documentata in attività di supporto alla viabilità e vigilanza scolastica;
c) maggiore prossimità territoriale, intesa come minore distanza della propria sede operativa ovvero del luogo di reperibilità dei propri volontari rispetto ai plessi scolastici e al centro urbano oggetto del servizio, nonché un consolidato radicamento nel contesto comunale, al fine di garantire la massima prontezza operativa e un presidio più efficace e capillare del territorio.
Art. 8 Risoluzione e recesso
Il Comune può risolvere la convenzione, previa contestazione scritta e assegnazione di un termine per le controdeduzioni non inferiore a 10 giorni, in caso di:
- violazione degli obblighi di gratuità;
- irregolarità nella rendicontazione delle spese;
- reiterato mancato rispetto dei tempi di intervento di cui all'art. 2;
- condotte pregiudizievoli per l'incolumità o la sicurezza dei minori o di terzi nello svolgimento del servizio.
Ciascuna parte può recedere dalla convenzione con preavviso scritto di almeno 30 giorni.
Resta fermo quanto stabilito nello schema di convenzione in ordine al riparto di responsabilità tra il Comune e l'associazione per eventuali danni cagionati a terzi nello svolgimento delle attività convenzionate.
Art. 9 Norme finali
Per quanto non previsto dal presente avviso, si applicano le disposizioni del D.Lgs. 117/2017 e del codice civile.
La convenzione è esente dall'imposta di bollo ai sensi dell'art. 82, comma 5, del D.Lgs. 117/2017 e dall'imposta di registro ai sensi dell'art. 82, comma 3, del medesimo decreto.
Il presente avviso non comporta alcun impegno o vincolo contrattuale per il Comune di Crispiano.
Art. 10 Pubblicità e trattamento dei dati personali
Il presente avviso è pubblicato all'Albo Pretorio online del Comune e sul sito istituzionale www.comune.crispiano.ta.it. I dati forniti dalle associazioni saranno trattati esclusivamente per le finalità connesse alla procedura e all'eventuale affidamento, nel rispetto del Regolamento (UE) 2016/679 (GDPR).
